Gobernanza de Internet: quién coordina la red

La gobernanza de Internet es el sistema de principios, estándares, políticas, instituciones y procesos de toma de decisiones que determinan cómo evoluciona, funciona y se utiliza Internet.

Ningún gobierno, empresa u organización controla por sí solo todo Internet.

En cambio, Internet depende de la cooperación entre muchos participantes diferentes, incluidos gobiernos, operadores de redes, empresas privadas, sociedad civil, comunidades técnicas, organismos de normalización, instituciones académicas y organizaciones responsables de los identificadores únicos de Internet a escala mundial.

Este enfoque distribuido se conoce comúnmente como el modelo de múltiples partes interesadas de la gobernanza de Internet.

La gobernanza de Internet también va mucho más allá de las leyes relacionadas con las plataformas en línea o el contenido digital. Incluye la coordinación técnica que permite que miles de redes operadas de forma independiente funcionen juntas como una única Internet global.

Esta capa técnica incluye:

• Direcciones IP
• Números de Sistema Autónomo
• Nombres de dominio
• Estándares de Internet
• Enrutamiento
• RPKI
• Datos de registro
• DNS
• Seguridad de red

Comprender la gobernanza de Internet requiere, por tanto, analizar tanto las políticas públicas como los sistemas de coordinación técnica que mantienen la interoperabilidad de Internet.

Para LARUS y los operadores de redes, esta capa técnica es especialmente importante porque las decisiones de gobernanza relacionadas con los recursos numéricos de Internet pueden llegar a afectar al enrutamiento, los registros, las declaraciones de seguridad y la continuidad de la infraestructura.

Gobernanza de Internet: respuesta rápida

La gobernanza de Internet se refiere al conjunto compartido de principios, reglas, estándares, organizaciones y procesos de toma de decisiones que determinan la evolución, el funcionamiento y el uso de Internet.

Internet no está gobernado por una única autoridad central.

En cambio, diferentes organizaciones y grupos de partes interesadas desempeñan funciones distintas.

• Los gobiernos crean leyes y regulaciones.
• El IETF desarrolla estándares técnicos abiertos para Internet.
• ICANN coordina partes importantes del sistema de identificadores únicos de Internet.
• IANA coordina los conjuntos globales de direcciones IP y ASN.
• Los Registros Regionales de Internet administran los recursos numéricos de Internet en sus respectivas regiones.
• Los operadores de redes construyen, interconectan y enrutan el tráfico entre redes.
• La sociedad civil y el ámbito académico aportan perspectivas de interés público, investigación y políticas.

El resultado es un ecosistema de gobernanza distribuido en lugar de una única jerarquía.

La Internet Society describe este enfoque abierto y colaborativo como el modelo de múltiples partes interesadas, mientras que la visión general de APNIC sobre la gobernanza de Internet también destaca la participación de los gobiernos, el sector privado, la sociedad civil, el ámbito académico y la comunidad técnica.

Gobernanza de Internet: puntos clave

• Ninguna organización gobierna ni controla por sí sola todo Internet.
• La gobernanza de Internet combina coordinación técnica, políticas públicas y procesos institucionales.
• El modelo de múltiples partes interesadas incluye a gobiernos, empresas, sociedad civil, comunidades técnicas y otros participantes relevantes.
• Las diferentes organizaciones tienen distintos mandatos y responsabilidades.
• ICANN coordina importantes identificadores únicos de Internet, pero no gobierna todas las actividades de Internet.
• IANA coordina los conjuntos globales de direcciones IP y ASN.
• Los cinco Registros Regionales de Internet administran los recursos numéricos de Internet dentro de sus respectivas regiones de servicio.
• El IETF desarrolla muchos de los estándares técnicos abiertos utilizados por las redes de Internet.
• La gobernanza técnica de Internet contribuye a mantener la unicidad, la interoperabilidad, el enrutamiento y la seguridad.
• La precisión de la información de los registros es importante para una coordinación eficaz.
• La gobernanza de Internet y la regulación de Internet están relacionadas, pero no son lo mismo.
• Para los operadores de redes, las decisiones de gobernanza pueden afectar a los recursos IP, el enrutamiento, RPKI, los datos de registro y la continuidad de la red.

¿Qué es la gobernanza de Internet?

Una definición ampliamente utilizada de la gobernanza de Internet surgió de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información.

Describe la gobernanza de Internet como el desarrollo y la aplicación, por parte de los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil dentro de sus respectivos roles, de principios, normas, reglas, procedimientos de toma de decisiones y programas compartidos que determinan la evolución y el uso de Internet.

La visión general del Internet Governance Forum proporciona un contexto institucional más amplio para este enfoque de múltiples partes interesadas.

La parte importante de esta definición es que la gobernanza de Internet es compartida.

No concentra todas las formas de autoridad en:

• Los gobiernos
• Las empresas tecnológicas
• Los registros
• Los organismos de normalización
• Los operadores de redes

En cambio, los diferentes participantes contribuyen de acuerdo con sus respectivos roles.

Esto refleja la propia arquitectura de Internet.

Internet es una red de redes operadas de forma independiente.

Estas redes cooperan porque utilizan estándares compatibles e identificadores coordinados a escala mundial.

Por tanto, la gobernanza de Internet debe preservar las condiciones que permiten que las redes independientes continúen interoperando y, al mismo tiempo, abordar cuestiones legítimas de política pública.

¿Por qué es importante la gobernanza de Internet?

La gobernanza de Internet influye en cómo evoluciona Internet y en quién puede participar en su futuro.

Sus decisiones pueden influir en:

• Conectividad
• Seguridad
• Privacidad
• Competencia
• Infraestructura
• Inclusión digital
• Estándares técnicos
• Nombres de dominio
• Direcciones IP
• Enrutamiento
• Tecnologías emergentes
• Servicios digitales transfronterizos

Para los usuarios habituales de Internet, muchos de estos procesos son invisibles.

Un usuario que abre un sitio web generalmente no piensa en:

• BGP
• ASN
• Coordinación DNS
• RPKI
• Asignación de IPv4
• Estándares de Internet

Pero estos sistemas ayudan a hacer posible la conexión.

Por tanto, la gobernanza de Internet opera tanto por encima como por debajo de la capa de aplicación.

Algunos debates son muy visibles, como la privacidad, la gobernanza de la IA o las políticas de contenido. Otros se relacionan con infraestructuras técnicas que reciben menos atención pública, pero que son fundamentales para mantener Internet operativo.

La continuidad debe estar al servicio de tu red

Para un operador, la coordinación tiene un resultado concreto: direcciones utilizables, registros exactos y autorizaciones de enrutamiento que acompañen a su infraestructura. La estabilidad de tus APIs y de las listas de direcciones permitidas merece una estrategia propia.

Lu Heng desarrolla esta idea en su análisis sobre la continuidad de los registros: preservar los datos y la función de coordinación, en lugar de proteger el poder de la institución que los administra. Su declaración de derechos para la coordinación de identificadores únicos pone en primer plano la exactitud de los registros y la continuidad de los operadores.

Esa es la dirección de LARUS: Unlimited IPv4 y una estrategia de continuidad para que puedas dedicar tu capacidad a nuevos clientes, servicios y mercados.