Gouvernance d’Internet : qui coordonne le réseau ?

La gouvernance de l’Internet est le système de principes, de normes, de politiques, d’institutions et de processus décisionnels qui déterminent la manière dont Internet évolue, fonctionne et est utilisé.

Aucun gouvernement, aucune entreprise ni aucune organisation ne contrôle à lui seul l’ensemble d’Internet.

Internet repose au contraire sur la coopération entre de nombreux acteurs différents, notamment les gouvernements, les opérateurs de réseaux, les entreprises privées, la société civile, les communautés techniques, les organismes de normalisation, les universitaires et les organisations responsables des identifiants Internet uniques à l’échelle mondiale.

Cette approche distribuée est généralement décrite comme le modèle multipartite de gouvernance de l’Internet.

La gouvernance de l’Internet va également bien au-delà des lois concernant les plateformes en ligne ou les contenus numériques. Elle comprend la coordination technique qui permet à des milliers de réseaux exploités de manière indépendante de fonctionner ensemble comme un Internet mondial unique.

Cette couche technique comprend :

• Adresses IP
• Numéros de système autonome
• Noms de domaine
• Normes Internet
• Routage
• RPKI
• Données d’enregistrement
• DNS
• Sécurité des réseaux

Comprendre la gouvernance de l’Internet nécessite donc d’examiner à la fois les politiques publiques et les systèmes de coordination technique qui assurent l’interopérabilité d’Internet.

Pour LARUS et les opérateurs de réseaux, cette couche technique est particulièrement importante, car les décisions de gouvernance concernant les ressources de numérotation Internet peuvent avoir des conséquences sur le routage, les données des registres, les assertions de sécurité et la continuité des infrastructures.

Gouvernance de l’Internet : réponse rapide

La gouvernance de l’Internet désigne l’ensemble des principes, règles, normes, organisations et processus décisionnels partagés qui façonnent l’évolution, le fonctionnement et l’utilisation d’Internet.

Internet n’est pas gouverné par une autorité centrale unique.

Au contraire, différentes organisations et différents groupes de parties prenantes remplissent des fonctions distinctes.

• Les gouvernements élaborent des lois et des réglementations.
• L’IETF développe des normes techniques Internet ouvertes.
• L’ICANN coordonne des éléments importants du système d’identifiants uniques d’Internet.
• L’IANA coordonne les pools mondiaux d’adresses IP et d’ASN.
• Les Registres Internet Régionaux administrent les ressources de numérotation Internet dans leurs régions respectives.
• Les opérateurs de réseaux construisent et interconnectent les réseaux et assurent le routage du trafic entre eux.
• La société civile et le monde universitaire apportent des perspectives liées à l’intérêt public, à la recherche et aux politiques.

Il en résulte un écosystème de gouvernance distribué plutôt qu’une hiérarchie unique.

L’ Internet Society décrit cette approche ouverte et collaborative comme le modèle multipartite, tandis que la présentation de la gouvernance de l’Internet par l’APNIC souligne également la participation des gouvernements, du secteur privé, de la société civile, du monde universitaire et de la communauté technique.

Gouvernance de l’Internet : points essentiels

• Aucune organisation ne gouverne ni ne contrôle à elle seule l’ensemble d’Internet.
• La gouvernance de l’Internet combine coordination technique, politiques publiques et processus institutionnels.
• Le modèle multipartite implique les gouvernements, les entreprises, la société civile, les communautés techniques et d’autres acteurs concernés.
• Les différentes organisations ont des mandats et des responsabilités différents.
• L’ICANN coordonne d’importants identifiants uniques d’Internet, mais ne gouverne pas toutes les activités sur Internet.
• L’IANA coordonne les pools mondiaux d’adresses IP et d’ASN.
• Les cinq Registres Internet Régionaux administrent les ressources de numérotation Internet dans leurs régions de service respectives.
• L’IETF développe de nombreuses normes techniques ouvertes utilisées par les réseaux Internet.
• La gouvernance technique de l’Internet favorise l’unicité, l’interopérabilité, le routage et la sécurité.
• Des informations de registre exactes sont essentielles à une coordination efficace.
• La gouvernance de l’Internet et la réglementation d’Internet sont liées, mais ne désignent pas la même chose.
• Pour les opérateurs de réseaux, les décisions de gouvernance peuvent affecter les ressources IP, le routage, le RPKI, les données d’enregistrement et la continuité du réseau.

Qu’est-ce que la gouvernance de l’Internet ?

Une définition largement utilisée de la gouvernance de l’Internet est issue du Sommet mondial sur la société de l’information.

Elle décrit la gouvernance de l’Internet comme l’élaboration et l’application, par les gouvernements, le secteur privé et la société civile dans leurs rôles respectifs, de principes, normes, règles, procédures décisionnelles et programmes communs qui façonnent l’évolution et l’utilisation d’Internet.

La présentation de l’Internet Governance Forum fournit un contexte institutionnel plus large concernant cette approche multipartite.

L’élément essentiel de cette définition est que la gouvernance de l’Internet est partagée.

Elle ne concentre pas toutes les formes d’autorité entre les mains :

• des gouvernements
• des entreprises technologiques
• des registres
• des organismes de normalisation
• des opérateurs de réseaux

Au contraire, les différents acteurs contribuent selon leurs rôles respectifs.

Cela reflète l’architecture même d’Internet.

Internet est un réseau de réseaux exploités de manière indépendante.

Ces réseaux coopèrent parce qu’ils utilisent des normes compatibles et des identifiants coordonnés à l’échelle mondiale.

La gouvernance de l’Internet doit donc préserver les conditions permettant aux réseaux indépendants de continuer à interopérer tout en répondant aux questions légitimes de politique publique.

Pourquoi la gouvernance de l’Internet est-elle importante ?

La gouvernance de l’Internet influence la manière dont Internet évolue et détermine qui peut participer à son avenir.

Ses décisions peuvent avoir une influence sur :

• La connectivité
• La sécurité
• La confidentialité
• La concurrence
• Les infrastructures
• L’inclusion numérique
• Les normes techniques
• Les noms de domaine
• Les adresses IP
• Le routage
• Les technologies émergentes
• Les services numériques transfrontaliers

Pour les utilisateurs ordinaires d’Internet, bon nombre de ces processus restent invisibles.

Un utilisateur qui ouvre un site web ne pense généralement pas à :

• BGP
• ASN
• La coordination DNS
• RPKI
• L’allocation IPv4
• Les normes Internet

Mais ces systèmes contribuent à rendre la connexion possible.

La gouvernance de l’Internet intervient donc à la fois au-dessus et en dessous de la couche applicative.

Certains débats sont très visibles, comme ceux concernant la confidentialité, la gouvernance de l’IA ou les politiques relatives aux contenus. D’autres concernent des infrastructures techniques qui attirent moins l’attention du public, mais qui sont fondamentales pour maintenir Internet opérationnel.

La continuité doit servir votre réseau

Pour un opérateur, le résultat compte : des adresses utilisables, des données de registre exactes et des autorisations de routage qui suivent son infrastructure. Une API ou une liste d’adresses autorisées ne devrait pas devenir dépendante de la stabilité politique d’une institution.

Lu Heng défend cette distinction dans sa réflexion sur la continuité des registres : protéger les données et les fonctions de coordination, plutôt que le pouvoir de l’organisation qui les administre. Sa déclaration des droits de la coordination des identifiants place l’unicité, l’exactitude et la continuité des opérateurs au premier plan.

Cette vision guide LARUS : fournir Unlimited IPv4 et accompagner la continuité de vos adresses pour que vous puissiez vous concentrer sur vos clients, vos services et votre prochaine expansion.