Tarih: 2 Mart 2023
Hukuki görüş: APNIC Director General, APNIC’i kapatma ve seçilmiş Executive Council’i görevden alma konusunda nihai yasal yetkiye sahiptir. Avustralya mahkemelerinin APNIC’in mevcut yapısını incelemesi önerilmektedir. APNIC yönetişiminde acil değişiklikler şimdi gereklidir.
(Hong Kong, 01 Mart 2023) Regional Internet Registries (RIR) yönetişim yapılarını değerlendirmek üzere hazırlatılan uluslararası bir hukuki görüş, APNIC Pty Ltd şirketi tarafından kurulmuş Avustralya merkezli Asia Pacific Regional Internet Register (APNIC) yönetişimi konusunda ciddi endişeler ortaya koymuştur. İnceleme, Asia Pacific genelindeki 1 milyardan fazla internet kullanıcısını kapsayan tüm internet yönetişiminin güvenliği hakkında sorular gündeme getirmektedir.
CI ve LARUS Limited'in işi, LARUS'un CI’nin numara kaynaklarını müşterilerine tahsis etmesi için CI’ye IP Management Service sağladığı uzun süreli bir iş ortaklığı içinde olmuştur. Tüm bu yıllar boyunca CI, numara kaynaklarını profesyonel şekilde sunmuştur. İlgili numara kaynaklarının işletilmesi bakımından CI tarafından AFRINIC politikasıyla ilgili herhangi bir kötü davranış veya ihlal fark etmedik.
Dr Peter Felter LLM PhD (Cantab) tarafından sunulan hukuki görüş, tüm Asia Pacific bölgesi için internet yönetişimi sağlayan Brisbane merkezli RIR’ın yönetişiminde sistemik bir başarısızlığa dikkat çekmiştir. Dr Felter, APNIC’in diğer RIR’larla karşılaştırıldığında “grotesk bir yapıya” sahip olarak tek başına durduğunu değerlendirmektedir.
Dr Felter şöyle dedi: “APNIC’in hukuki yapısı, Asia-Pacific Region’daki APNIC internet müşterileri bir yana, ilk etapta diğer RIR’lar, ICANN ve Avustralya Federal makamları için bir dizi kırmızı bayrak oluşturmalıdır”.
APNIC nihai olarak tek bir kişi tarafından kontrol edilmektedir ve Avustralya’daki makamların artık APNIC’in yapısının amaca uygun olup olmadığını incelemek üzere devreye girmesi gerekmektedir. APNIC önemli bir kuruluştur ve yönetişimi kötüye kullanıma açıktır.
Nihayetinde APNIC Pty Ltd’nin tek Director’ı APIC’in Executive Council’ini ortadan kaldırabilir ve Executive Council’in Bylaws’da hedefli değişiklikler veya Konsey’in feshi dahil diğer konularda neyi, ne ölçüde etkili biçimde yapabileceği hukuken tartışmalıdır.
Hukuki inceleme şunları ortaya çıkarmıştır:
APNIC Pty Ltd’nin kendi kurumsal belgeleri ve kamu registry kayıtları, şaşırtıcı şekilde APNIC Pty Ltd’nin 25 yıldır yalnızca bir kişi, Mr Paul Byron Wilson, tarafından %100 sahip olunan, işletilen ve kontrol edilen bir özel şirket olduğunu ortaya koymuştur.
Kamusal ve görünür varlık olarak ‘APNIC’ (üyeler, seçimler, Executive Council, Director-General, Secretariat vb. ile), tamamen APNIC Pty Ltd şirketinin Articles of Association belgesindeki Article 9:3’e dayanan yapay, dikkatle kurgulanmış bir yapıdan (bir “Special Committee”) ibarettir.
APNIC, kötü hazırlanmış bir Deed of Trust’a [APNIC’in kurumsal belgelerinde ancak kısa süre önce açıklanmıştır] dayanmaktadır; bu, APNIC’in başlangıçta kurulduğu Seychelles’ten kalan 25 yıllık bir kalıntıdır. Kötü hazırlanmıştır ve Director General ile Executive Council tarafından kötüye kullanıma açıktır.
APNIC Pty Ltd’nin mevcut veya gelecekteki tek Director’ı onları görevden alırsa, Executive Council’in APNIC üzerindeki kontrolü geri almak için hangi yetkilere sahip olacağı konusunda sorular bulunmaktadır.
APNIC üyeleri daha önce APNIC’in zayıf yönetişimi konusunda endişelerini APNIC’e iletmiş ve Deed of Trust’ın yayımlanmasını talep etmişti. Yirmi beş yılın ardından APNIC, Şubat 2023’te Deed of Trust’ı nihayet web sitesi üzerinden kamuya açık hale getirdi.
Hukuki görüş, Declaration of Trust mevcut olsa bile APNIC’in yapısı gereği By-laws’ı değiştirme yetkisinin hâlâ APNIC Pty Ltd’nin tek director’ında bulunduğunu belirtmektedir.
- APNIC’in Bylaws’ını değiştirmek, tüm APNIC varlıklarını dilediği gibi elden çıkarmak ve/veya devretmek, kazanç modelini değiştirmek ve ayrıca APNIC’i durdurmak/feshetmek;
- APNIC Pty Ltd’yi “kâr amaçlı” bir şirkete dönüştürmek, dilediği gibi hisse ihraç etmek ve satmak, dilediği gibi para transfer etmek ve APNIC Pty Ltd’yi dünyadaki herhangi başka bir yargı alanına serbestçe taşımak - nihai olarak Shareholder’ın yararına;
- şirketin Articles’ını, yapısını, finansal modellerini değiştirmek, şirketi elden çıkarmak.
- Special Committee (yani ‘APNIC’) Bylaws’ında veya ‘Executive Council’ üyeleri/yapılarında ya da başka herhangi bir değişiklik yapmak tamamen APNIC Pty Ltd Director’larının kontrolündeki konulardır;
Dr Felter şöyle dedi: “Hukuki görüşüme göre APNIC’in Declaration of Trust’ı iddia edilen şeyi yapmamaktadır. Kötü yazılmıştır, kötüye kullanıma açıktır ve APNIC’in küresel önemi olan bir kuruluş için gerekli korumayı sağlamamaktadır. APNIC’i üyeliğe gerçek ve uygun kontrol veren düzgün bir kâr amacı gütmeyen yapıya yeniden dahil etmenin zamanı gelmiştir.
APNIC avukatlarının kendileri de bu yapıdan endişe duymalıdır; bu da gerçek düzenlemeleri neden bu kadar uzun süre gizledikleri sorusunu doğurmaktadır”.
Dr Peter Felter, LARUS Limited tarafından görevlendirilmiştir. LARUS CEO’su Mr Lu Heng’e, APNIC hakkında daha fazla inceleme yapılmasını talep eden bir ihbarcı tarafından bilgi sağlanmıştır.
Lu Heng şöyle dedi: “Uzun yıllardır RIR topluluğunun APNIC yönetişimi hakkında soru işaretleri vardı. APNIC’in artık topluluğa karşı şeffaf olması, yönetişimini düzeltmesi ve kontrolü üyeliğe verecek şekilde yeniden kuruluş yapması gerekiyor. Bu nedenle Singapore’da, tercihen ARIN’in yapısına benzer bir yapıyla yeniden kuruluşu önerdim. Bu endişeleri kamuya açık şekilde dile getirdim ve kamu yararı adına bu incelemeyi hazırlattım.
APNIC üyeliğinin artık devreye girip Avustralya mahkemeleri ve makamlarından APNIC ile ilgili durumu hızla incelemelerini istemesi gerekmektedir.”
APNIC Executive Council için aday olan LARUS CEO’su Lu Heng şunları ekledi:
“Bu yönetişim meselesi, seçimde aday olmamın nedenidir. Council’in tüm üyelerinin, sahip olduklarını düşündükleri güce sahip olmadıklarını ve Council ile Membership’in savunmasız olduğunu bilmeleri gerekir. APNIC’e daha önce çözümler önermiştim; bunları peşinen reddettiler. Executive Council’e seçilecek kadar şanslı olursam, APNIC’in imzalamaya zorladığı kısıtlayıcı NDA beni susturacaktır.
Bu ifşalar yeni Executive Council’in gündemindeki ilk konu olmalı; sorumluluk almalı ve Director-General’ı hesap vermeye çağırmalıdırlar. Bu skandalı ortaya çıkardığım için bana kişisel olarak saldırmaya devam etmek isteyenlerin kendilerine ciddi sorular sorması gerekir.”
APNIC Executive Council’in mevcut üyeleri ile Executive Council’in yeni seçilmiş üyeleri, APNIC konularının ve/veya faaliyetlerinin Avustralya federal hukuku veya Queensland hukuku ile ne ölçüde çelişebileceğini araştırmaya çağrılmaktadır.
Hukuki görüş, Avustralya Mahkemelerinden şu konuda karar vermelerinin istenmesini tavsiye etmektedir: APNIC yapılarının Queensland hukuku ve Avustralya federal hukuku kapsamında tamamen yasal olduğu ve “tek adam” yapısında hukuken itiraz edilecek bir şey bulunmadığı, yani bir kişinin tüm Asia Pacific Region için RIR’ı hukuken kontrol ettiği mi; yoksa Avustralya makamları ve/veya mahkemeleri nezdinde ele alınması gereken makul hukuki endişe konularının bulunduğu mu.
APNIC Executive Council üyeleri şu anda kısıtlayıcı bir Non-Disclosure Agreement (NDA) ile sınırlanmış durumdadır; bu da kamuya açık şekilde konuşamadıkları anlamına gelir. APNIC Pty Ltd’nin tek Director’ı veya aynı kişi olan APNIC’in Director-General’ı, kamu yararı adına bu kısıtlamayı derhal kaldırmalıdır.
Dr. Felter tarafından yürütülen hukuki inceleme beş RIR’dan oluşmuştur: ARIN: Canada, birçok Caribbean ve North Atlantic adası ve United States of America’yı kapsar
RIPE NCC: Europe, Middle East, Central Asia’yı kapsar
LACNIC: Latin America ve Caribbean’ın bazı bölümlerini kapsar
AFRINIC: Africa ve Indian Ocean’ın bazı bölümlerini kapsar
APNIC: Asia’nın bazı bölümleri ve Oceania’nın bazı bölümlerini kapsar
SON
LARUS Hakkında
LARUS Limited’in merkezi Hong Kong’dadır ve küresel müşterilere IP address management, IP addresses provisioning, RIR membership application ve management dahil tam kapsamlı IP adresi çözümleri sağlar.
